黄恩华：推进三大评价改革 引领学校事业发展

编者按

为认真贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》）精神和我省“两清单一安排”要求，营造抓改革、促发展的浓厚氛围，推动我省教育评价改革落实落地，省委教育工作领导小组秘书组组织开展了“教育评价改革大家谈”，邀请各地各校领导和专家学者就深化新时代教育评价改革谈认识、谈进展、谈打算。

今天小编带来江西师范大学党委书记黄恩华的见解，一起来看↓↓

推进三大评价改革引领学校事业发展

江西师范大学党委书记  黄恩华

教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。2020年9月，中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》），系统提出了教育评价改革的新理念、新思路、新方案。作为新中国第一个关于教育评价改革的系统性文件，这既是新时代深化教育领域综合改革、办好人民满意教育的一个重要方案，也是贯彻落实习近平总书记关于教育特别是教育评价改革重要论述的生动实践，对开启加快教育现代化、建设教育强国新征程具有重大意义。

江西师范大学高度重视教育评价改革工作，通过党委理论学习中心组、学院党政联席会议、支部大会、党小组会议等多种形式，深入学习贯彻习近平总书记关于教育特别是教育评价改革的重要论述、《总体方案》精神和我省“两清单一安排”要求，并按照系统集成、协同高效的思路，准确把握“破”和“立”的边界，在内部管理评价、教师评价、学生评价上，积极探索建立体现时代要求、彰显中国特色、符合学校实际的教育评价体系，有力引领推动了学校事业发展。

一、紧扣治理能力提升，优化学校评价机制

大学能否高效运转、和谐运转，关键在于内部治理。没有一流的大学内部治理，就难有一流的大学。深化教育评价改革，必须加强党对学校工作的全面领导，进一步健全党委领导、校长负责、依法治校、教授立学、民主管理的工作机制，推动实现学校内部治理体系和治理能力现代化，汇聚推动学校发展升级的强大力量。

一是构建科学民主决策体系。修订完善党委领导下的校长负责制实施细则以及党委会、校长办公会议事规则等制度性文件，发挥党委“把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实”的作用，以高质量的党建体系引领学校事业高质量发展。注重发挥教职工代表大会、理事会、学术委员会的功能，强化战略规划的引领作用，建立决策前期预研机制。每年设立发展对策研究课题，对事关学校改革发展大局的重大问题，从全局视野和专业视角开展可行性研究，提高决策的前瞻性、预见性。建立学校办学和建设发展重大决策务虚会论证制度，构建重大问题决策的支撑体系，完善决策实施的跟踪评估机制，将调查研究、论证分析和跟踪评估作为学校重大决策的必经环节，不断提高民主管理、科学决策的水平，着力推进学校治理体系和治理能力现代化。

二是探索学院目标考核管理。学校出台了《关于推进在省内高校一流学科建设上作示范 在全国同类高校中勇争先 实现高质量跨越式建设一流师范大学目标的实施意见》，提出了学校2025年、2035年及更长远的奋斗目标和发展愿景，制定了“十四五”事业发展规划，提出了“保二稳一，冲击百强，力争一流”的目标，制订了“改革驱动、特色发展、对标攻坚、学院实体、人才强校”的发展方略，强化对学院的目标引领。把“院办校”作为治理方向，探索建立校院之间的宏观切块和学院内部自主分配的校院两级分配体制，强化实施学院目标管理考核，稳步下放各类办学权力，落实学院办学实体地位，激发校院两级办学活力。借鉴OKP（目标与关键成果法）考核理念，学校积极探索建立学院办学绩效评价体系，综合考虑重大成果产出（核心竞争力贡献）、投入产出绩效、增量发展情况和综合办学状态（目标达成度）等因素，创新开展学院办学绩效考核工作，根据考核结果优化办学资源配置，推动学院提升办学质量和发展绩效。

三是优化二级单位考核工作。按照“简化程序便于操作、优化指标更加科学、强化奖惩提升效果”的要求，在总结前期二级单位考核经验的基础上，学校将二级单位年度考核内容精简归并为业务考核、评议考核和满意度测评，在业务考核指标体系突出高质量发展的要求，增加发展绩效、增量发展的指标及权重；在评议考核中采取ABC三级评议，确保评价更加精准科学；在满意度测评中突出师生和服务对象的评价主体地位，引导具有管理服务职能部门改进服务质量、提升服务效能。

二、聚焦教书育人使命，优化教师评价体系

教师是立教之本、兴教之源。教师评价是教育评价改革的重点任务之一，在引导教师立德树人中起到关键性作用。长期以来，江西师范大学高度重视教师评价工作，并于2017年获评全国“高校教师考核评价改革示范校”。为进一步引导教师更好履行教书育人职责，我们对标《总体方案》要求，聚焦教书育人使命，对教师评价体系作了进一步优化完善。

一是坚持师德师风第一标准。学校坚持把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，大力推进“党建+师德师风建设”，成立党委教师工作委员会，强化党委教师工作部职能，成立了师德师风监督委员会，建立了师德师风问责制、师德考核负面清单和教师个人师德档案，每年底开展师德述职评议活动，在教师年度和聘期考核、职称（职务）评聘、岗位聘用和各类评先评优中实行师德师风一票否决制，从严从紧查处违反师德师风言行并在一定范围公开通报，让师德师风从“软指标”变成“硬约束”。同时突出典型示范引领，树立身边师德典型，创办“弘德”师德论坛、创建全国第二家“教师志愿服务协会”、设立师德讲堂、组织优秀教师巡回宣讲，把师德师风评价融入日常、抓在经常、严在平常。

二是突出教育教学实绩实效。把认真履行教育教学职责作为教师职称职务评聘的基本要求，实施新进博士教师“教学导师”制度和本科课堂教学准入制度，严格执行教授给本科生上课制度，严格执行青年教师晋升高一级职称至少有一年担任辅导员、班主任等学生工作经历要求。在分配体系上向教育教学倾斜，按照教学与科研“四个对等，一个不低于”的原则来保障本科教学。持续提高课堂教学工作量津贴标准，建立本科教学突出业绩奖，推出“个卓十佳百优”三级教学荣誉体系，激发教师爱教乐教的激情，着力破解重科研轻教学、重教书轻育人等问题。

三是强化职称分类岗聘竞争。在职称评审上实施分类评价，按教学为主型、教学研究型、研究为主型、社会服务型四个序列分类，制定不同的教学科研任务要求，不用一把尺子衡量所有人，为教学业绩突出、社会服务贡献大的教师打开晋升通道。在导师资格遴选和职称评审中，实施成果申报限项和代表性业绩同行评审制度，克服职称评审中唯帽子、唯学历、唯论文、唯奖项等顽疾。推进岗位动态管理改革，在前三个聘期实行“保底聘任、竞争晋级”的基础上，在第四个聘期中实现“开放聘任，竞争晋级”，真正做到能上能下，在全省高校岗位动态管理中获评“优秀”等级。

三、突出学为中心理念，优化学生评价制度

传统高校的人才培养体系在制度设计和管理运行上均是以“教”为中心的，但这一体系越来越难以满足社会对人才培养的要求和学生的全面发展需求。在人才培养与社会需求、与学生全面发展需求的“两个有效对接”的理念指导下，我们对标《总体方案》要求，因应德智体美劳全面发展的育人导向，牢固树立科学成才观念，不断优化学生评价制度，促进学生全面而有个性的成长。

一是突出思想引领。学校把思想政治工作贯穿教育教学全过程，按照“体系化顶层设计、常态化制度机制建设、工程化精准实施”的思路，实施立德树人“十大行动”计划，构建“思政课程—课程思政—专业思政—学科思政”四位一体思想政治教育工作格局；从理论维度、现实维度、学生成长角度和网络正面影响度等四个维度构建习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑的理论、现实、成长、网络“四维课堂”；全力加强“大思政课”建设，出台“大思政课”建设方案，形成“五堂联动”综合育人格局（思政理论课主渠道是第一课堂，学生社团是第二课堂，心理健康教育是第三课堂，网络是第四课堂，社会实践是第五课堂）。在全省高校率先开设《习近平新时代中国特色社会主义思想概论》课程，并开发了《百年党史江西红》《苏区学概论》等校本课程；强化心理健康普查、教育和咨询干预工作；结合党史学习教育，建设红色文化教育馆，上线江西师范大学强国号，重排《长征组歌》，编演《抗战教授姚名达》话剧、方志敏情景剧，将思政教育与音乐、美术、文学和历史等紧密结合，把思政教育融于校园文化活动，引导师生传承红色基因，厚植家国情怀。

二是强化过程评价。坚持学生中心、产出导向、持续改进的理念，强化学生主体地位，建立健全学生分类评价体系，完善学生综合素质测评制度，适当增加单项奖比例和过程性评价比重，明确了过程考核的最少次数。出台实施“第二课堂成绩单”制度实施办法和个性化发展课程(成果)学分认定管理办法，建立第二课堂信息系统，与第一课堂评价共同构建人才培养综合评价体系，强化个性发展激励措施，摒除唯分数评价，使“优秀”评价更加具体多样和可以追求，引导学生多样化发展。

三是改进结果评价。健全本科教学常态监控机制，探索非标准答案考试，实现低阶能力考核向高阶能力考核转变，提高课程的挑战度。严格学业标准，研究生毕业论文一律交由教育部组织的第三方评审。完善毕业生评价体系，通过毕业生问卷调查、用人单位回访等多元评价来改进学生培养。深化考试招生制度改革，在本科招生中实施大类招生改革，扩大专业硕士招生比例，在博士招生中实施“申请—审核”制。扎实开展新时代体育、美育、劳育，将《劳动教育概论》课程列为公共必修课。学生在品牌荣誉、论文发表、学科竞赛、创新创业等不同领域大展异彩，学校获批全国“体育美育浸润行动计划”高校，成为连续五届获得全国“互联网+”大学生创新创业大赛“先进集体奖”（全国20强）的唯一师范院校。

“潮平两岸阔，风正一帆悬”。新时代教育评价改革的方向和路径已经明确，江西师范大学将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照《总体方案》要求和省委省政府部署，以“作示范”的担当、“勇争先”的气魄，立足新发展阶段，落实新发展理念，服务新发展格局，进一步深化推进教育评价改革，加快推动学校事业高质量跨越式发展，努力建设一所植根江西、面向全国、放眼世界、特色鲜明、水平一流的师范大学，为建设富裕美丽幸福现代化江西、描绘好新时代江西改革发展新画卷贡献更大力量。

来源：江西师范大学